各位代表：
现在，我代表兰西县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，政府一班人团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市及县委决策部署，紧紧咬住“15431”发展思路目标，加压奋进、砥砺攻坚、笃行实干，高质量完成各项既定目标任务，经济社会呈现蓬勃发展态势。地区生产总值、规上工业增加值、城乡居民“两个收入”等指标增速高于全市平均水平。其中，地区生产总值实现83.7亿元，增长3.9%，位居全市第二；规上工业增加值增长12.8%，位居全市第一；实际利用内资实现33.3亿元，增长30.4%；社会消费品零售总额实现18.7亿元，增长0.2%；城乡居民人均可支配收入分别实现23065元和16074元，分别增长5.5%和6.8%，增幅均位居全市第一。
——过去一年，政府上下凝心聚力建园区、上项目，工业经济质效齐升。开发区“一区两园”成为全省典范。综合产业园区扩容增量，总产值突破72.4亿元，税收1.8亿元，万云农机、兰丰精密制管等项目实现腾笼换鸟；榆林食品工业园区一期厂房完成建设，榆林筋饼产业园、创业孵化中心即将投入运营。引资上项加速发力。兰西农食产品走上全省“两会”餐桌；全省三季度招商引资及产业项目建设“擂台赛”、全市产业项目建设暨“招商之冬”启动会在兰西召开；东北（兰西）农食加工产业高质量发展大会成功举办，全年签约产业项目35个，合同资金192亿元，中禾白羽肉鸡、元盛和牛等21个项目落地开工，签约项目当年落地开工率再创新高、创造历史。重点项目扎实推进。争取增发国债、“两重”“两新”项目资金4亿元；东民肉业、蛙鸣食品等89个重点项目开工率100%，完成投资51.1亿元。科技创新引领产业创新取得重大突破。江南大学国家技术转移分中心落户兰西；哈工大、哈工程技术创新产品完成中试，即将批量生产；哈三联被确定为省级科技创新基地，天纤坊被认定为高新技术企业，“金福源”被评为“龙江老字号”；13户企业纳入临规企业管理，新增晟晖发电、兰丰精密制管、鼎峰牧原3户规上企业，规上企业总量达到29户，年产值突破35.5亿元。
——过去一年，政府上下持之以恒调结构、促增收，乡村振兴成果丰硕。粮食安全责任持续压紧压实。粮食总产量22.62亿斤，喜获“二十一连丰”，兰西被确定为全国玉米单产提升整建制推进县。特色产业加快发展。蔬菜总产突破50万吨，“小菜园”发展到2万亩，大宗定制面积5.1万亩；全县生猪、肉牛和肉鸡饲养量分别达到130万头、13万头和1500万只，农林牧渔业总产值实现74.5亿元、增长3.6%，增幅全市第一。“四个农业”扎实推进。建设农业科技示范园区15个、增发国债高标准农田10万亩，泥河灌区现代化改造、侵蚀沟治理、水系连通项目推进快速，绿色食品基地认证面积达到82万亩，兰西获评“黑龙江省科学施肥增效玉米‘三新’集成推进县”。农业社会化服务提质扩面。托管面积达到165万亩，垦地合作面积2万亩。脱贫攻坚成果持续巩固。新纳入监测对象86户、197人，新建帮扶产业项目8个，“三保障”、饮水安全、产业带动等政策全面落实，做到应纳尽纳、应扶尽扶，守住了不发生规模性返贫底线。和美乡村建设有力有效。建设乡村振兴示范村15个，改造农村危房465户，维修改造农村公路196公里、危桥9座，建设人居环境整治“示范线”21条，绿化村屯30个，农村环境“脏乱差”现象明显改善。
——过去一年，政府上下锲而不舍挖潜力、扩内需，发展活力加速释放。文旅康养融合发力。八岔沟滑雪度假小镇、拉哈山冰雪嘉年华、彭氏冰雪花灯游乐园开园纳客，点燃冬日激情；借力中储粮帮扶，改造升级黄崖子民俗村，景观路、乔家大院焕然一新；西岸酒店加快建设，无动力儿童乐园建成开园，民俗研学基地、党建研学基地投入使用，红星低空飞行营地成为省内航空飞行爱好者首选地；兰西挂钱12项文创产品入选亚冬会指定销售商品。商贸物流提质赋能。哈达农产品国际物流园加快建设；借力哈洽会、阿穆尔国际洽谈会等国际性展会，加速推动“兰”字号企业和产品“飘扬出海”，外贸进出口总额实现4.09亿元；支持企业稳订单、拓市场，开展“线上+线下”营销活动，特色农产品销售额达到4.3亿元。消费潜能持续释放。深入落实消费品以旧换新政策，以“真金白银”补贴促进消费，拉动直接消费超3800万元；“哈北不夜城”更新升级，以“烟火气”为主导的城市夜经济活力持续激发；限上贸易企业培育加力推进，全县新增企业2户。金融支持发展能力不断增强，农担公司挂牌成立，全县存款余额148.07亿元，贷款余额59.58亿元。
——过去一年，政府上下千方百计补短板、优环境，城市面貌日益焕新。城市建设持续发力。城镇雨污分流、老旧排水管网改造、城镇供热管网改造、城镇管道燃气入户、园区供水工程等项目加快推进；正阳大街、麻城大道、东富路等主次干道完成改造升级，老路面换新颜。棚改工程稳步推进，完成征收194户，腾出土地11万平方米；改造老旧小区19栋，绿岛雅居、雍锦阁二期商住小区交付使用。城市管理持续优化。修复城区破损步道1.2万平方米，划定城区停车泊位900个，安装开发区至拉哈山沿线路灯170盏，新建公共卫生间4处，设立“早晚市”3处，群众出行购物更加便利；以城市“常治”促“常新”，“春风春绿”“净城”“管城”行动深入开展，建设绿化景观小品20处，新增绿地15万平方米，城市愈加有“颜”有“序”。生态环境持续改善。中央环保督察和省级环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。全县空气优良天数比率达到85.7%。河湖“清四乱”纵深推进，“封沟插柳”7600余亩，治理坑塘322个，榆林园区污水处理厂、农村生活污水治理、呼兰河治理、颜家河治理、河道水环境综合治理等项目建设快速，黑臭水体治理成果入选《中国环境》，被公开报道。
——过去一年，政府上下不遗余力办实事、解难题，民生福祉持续增进。全年投入财政资金33.9亿元用于保障和改善民生，占一般公共预算支出83.5%。10件民生实事高质量办结。社会事业加快发展。开展“就业援助月”“就业大集”等活动198场次，提供就业服务18万人次，全年新增就业4578人，引进各类人才409人。振兴小学、育蕾幼儿园等5个项目投入使用，榆林一中综合楼加快建设；高考再出“双清华”，一本上线313人。中医院医共体、康养中心、失能老人照护中心项目即将投入使用，全市首家公办公营社区助老餐厅，即将开业运营。社会保障愈加有力。医保、社保、低保、特困供养、社会救助、残疾人补贴等政策全面落实，医保参保率达到100.3%，社保新增参保7206人，城乡低保标准分别提高3%和7%。在全省率先开展中药饮片价格谈判，平均降幅54.8%。兰西被确定为“全国民政系统防返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点县”。社会大局和谐稳定。安全生产治本攻坚三年行动等专项整治行动扎实开展，全县未发生重特大安全生产事故。社会治理能力持续增强，信访总量下降19.2%，重要敏感时期进京到省上访“零登记”。扫黑除恶常态化开展，刑事警情下降44%。兰西在全国民政系统法治工作联系点座谈会上交流经验。司法局被评为全省“八五”普法表现突出单位，康荣司法所荣获“全省规范化司法所”荣誉称号。人民武装部连续三年被省军区授以三级表彰。
——过去一年，政府上下驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强。旗帜鲜明讲政治。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，严格执行“第一议题”制度，持续提升政治能力、站稳政治立场、把牢政治方向。党纪学习教育扎实开展，能力作风建设持续深化，意识形态责任不断压实。恪尽职守讲规矩。科学运用“四个体系”闭环落实机制推进工作、解决问题。高质量办结人大代表建议42件、政协提案76件。坚持“过紧日子”，“三公”经费持续下降。政务环境、营商环境持续优化，高质量完成国家和省重点“一件事”13件，自主创新“高效办成一件事”4项，建成乡村服务站3个，“小兰帮办”深受群众赞誉，“15分钟办事圈”初步搭建。“12345”便民服务热线工单办结率100%，群众满意率98%。勤廉行政讲纪律。支持纪检监察机关履行职责，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，“校园餐”、农村“三资”、殡葬等领域突出问题专项整治深入推进，聚力解决群众“急难愁盼”事项343件。审计监督、统计监督高效开展，巡视巡察审计反馈问题高效整改，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续向好。
同时，人民防空、退役军人、民族宗教、妇女儿童、老龄双拥、慈善残联等工作也取得了新业绩、实现新提升。
各位代表！过去一年，政府一班人带领广大干部群众咬定目标前行、笃行不怠奋进，创造出了令人欣喜、令人振奋的辉煌业绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省市委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线的广大干部，向各民主党派、人民团体以及关心支持参与兰西发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一定短板和不足。一是经济结构不够合理，总量偏小，增速不快，三产比重失衡，形成良好经济结构还有很长的路要走。二是产业体系尚不完善，单体“龙头”项目、新兴产业项目较少，牵动能力不强，构建现代产业体系任重道远。三是财政收入增长乏力，刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出，可用财力支持发展的空间不断收窄。四是民生领域欠账较大，城乡道路等公共基础短板尚未补齐，医疗养老等公共服务供给尚不充分。五是部分干部干事能力、担当意识不强，一线人员服务意识不优，“不作为”“慢作为”“乱作为”“躺平式”现象尚未得到根本性纠治。对此，我们将不推诿、不回避，正视问题、直面矛盾，采取有力有效措施，全力加以解决。
二、2025年工作总体要求及目标任务
各位代表！2025年是“十四五”收官决战、“十五五”谋划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。做好这一年工作至关重要、意义深远。我们要一以贯之发扬已形成的实干作风，坚定不移沿着县委确立的发展思路目标，一步一个脚印抓攻坚、抓推进、抓落实，继续书写兰西经济社会高质量发展、可持续振兴新篇章。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会战略部署，认真落实省委十三届历次全会部署要求，对标市委“5334”工作安排，锛住“15431”发展思路目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长26.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长4.5%，外贸进出口总额增长7%，实际利用内资增长30%，实际利用外资增长10%。城乡居民收入增长与经济增长同步。粮食产量突破23亿斤。重点抓好八个方面工作：
（一）坚定不移扩大有效投资，聚力在培育发展新质生产力上展现新作为。坚持以科技创新引领产业创新，聚力强园区、上项目、兴产业，加快构建现代产业体系，让发展更有质量。
一是高质量建设产业园区。统筹开发区“一区两园”产业布局，完善“开发区四至”，修订开发区审核目录。聚焦“七通一平”，全面加快A、B两区污水处理、供热管线、电力设施等基础配套设施建设，提升园区承载能力。加大中小企业创业园、北大荒商贸、中亚木耳加工等撂荒项目和闲置用地盘活力度，力争年底前盘活3户以上。加快榆林食品工业园区二期建设，力争年底前投入运营，山东鲁赫、上海多鲜等企业落地入驻；和安食品、立舜农业等6户企业入驻投产，筋饼产业园投入运营。大力推进创业孵化中心建设，确保如期投入使用，争取纳入省级创业孵化平台。
二是高层次谋划重点项目。紧盯国家政策导向和资金投向，围绕产业发展、基础设施、民生保障等领域，加大重点项目谋划争取力度，全年谋划超长期国债、“两重”“两新”项目100个以上、资金50亿元以上，力争争取到位资金5亿元以上。紧盯食品工业、医药化工、文旅康养、现代物流“四大产业”及新能源新材料、高端制造、创意设计、冰雪经济等新兴产业，突出全产业链思维，深入谋划一批契合兰西发展、可落地、可实施的产业项目，储备一批集群化、战略性、科技型项目，高质量编制完善招商图谱，为精准招商做足准备。力争全年新储备产业项目60个以上。
三是高标准开展招商引资。坚持项目为王、招商为要，聚焦“四大产业”“四个经济”及战新产业、未来产业，释放重点地区招商服务站“磁场”效应，加力开展领导干部带头招商、以商招商、产业链招商，高水平举办招商活动，主动参加推介大会，持续招大引强、招新引优，延链、补链、强链，力争引进一批规模体量大、科技含量高、财税贡献力强的大项目。全年新签约项目30个以上，合同资金150亿元以上，落地开工率达到60%以上。重点跟进海仓科技秸秆高值利用、北京三元鑫溢食品供应链、龙源集团源网荷储一体化平台集控等15个在谈项目，力争早签约、早落地。
四是高效率推进项目建设。坚持“要素保障”清单化、“重点项目”包联制，力促项目建设提速提质提效。实施省市县三级重点项目60个以上，力争完成投资30亿元以上。坚持“签约一批、落地一批、开工一批、投产一批”，全力做好国能风电、京能风电、新天地生物能源等8个签约落地项目手续办理，力争年底前全部开工建设。加快推进中禾白羽肉鸡全产业链、哈三联产业化基地改造、天纤坊设备更新等12个在建项目，确保按计划建成投产。强化蓝之润、北旺、众合鑫成等投产企业跟踪服务，鼓励增资扩产，拓展发展空间，提升核心竞争力。
五是高水平推动科技创新。大力推进“政产学研金服用”协同创新，用好江南大学国家技术转移分中心，力争落地转化科技成果1项以上。强化与黑龙江大学、东北农业大学“院县共建”深度，支持企业与哈工大、哈工程等科研院校开展“院企合作”，联合攻克一批关键技术，突破一批技术难题，转化一批科技成果，力争年底前发泡蜂窝、超薄碳纤维项目建成投产。用好用活科技政策和科技企业孵化器，支持哈三联、乐泰药业申报国家级绿色工厂，兰丰精密制管等企业申报专精特新企业。
（二）坚定不移加速乡村振兴，聚力在农业农村优先发展上展现新作为。把牢“三农”工作主动权，锚定“三大”“五化”，加快推动农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火，让发展更有前景。
一是全力提升粮食产能。坚决扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食作物面积245万亩，其中大豆面积15万亩。深化“五良”融合，发展“四个农业”，建设农业科技示范园区19个，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上、应用水肥一体化及大垄双行栽培技术30万亩。大力发展绿色农业、循环农业，稳定绿色食品种植基地82万亩，有机肥还田面积16万亩，秸秆还田率65%以上，畜禽粪污资源化利用率85%以上。扎实推进减化肥、减农药，强化兽药、饲料监管，主要农产品抽检合格率达到98%以上。严防耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田项目20万亩以上。
二是聚力壮大特色产业。突出蔬菜产业、畜牧产业牵动，加力推动产业发展、农民共富、集体增收。做强蔬菜产业，稳定蔬菜面积22万亩以上、产量50万吨以上；蔬菜温室总量达到330栋，鼓励扶持天魁园区、红光采摘做大做强。做大畜牧产业，扩大养殖量、提升加工量、提高附加值，争创国家现代农业产业园，全县生猪、肉牛、肉鸡饲养量分别达到150万头、15万头、3300万只；加大对青鹅业对接力度，力促签约落地，补齐鹅禽产业短板。做优农产品加工业，紧密中舜、田谷园、北旺、中禾等农产品加工企业与乡村的合作对接，推动一二三产业融合发展，力争全年规模以上农产品加工企业达到15个，规上农产品加工值与农业总产值比率达到39%以上。
三是加力发展定制农业。聚焦“九个一批”，大力推广专品定制、大宗定制、特色养殖定制等6种定制模式，发展种植业定制面积2.5万亩、养殖业定制1000万头（只）以上，定制农产品品类10个以上。重点突出特色专品定制，油豆角、鲜食玉米等定制面积达到2.3万亩以上；突出优势品牌定制，肉鸡、鹅禽等定制量达到1000万只，金福园、田苗等品牌农产品定制规模达到2亿元以上。突出信息网络定制，借助“832”平台、兰西小菜园公众号、抖音快手等网络新媒体，销售兰西筋饼、东北民猪肉等特色农产品3亿元以上；突出土特产品定制，紧盯哈市市民餐桌，开发“小菜园”2.5万亩，带动5万农户增收7500万元以上。
四是倾力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，突出规划引领，高质量完成乡镇国土空间总体规划和105个村庄规划编制。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，突出“六清一修一改一建”，从庭院到巷路，从广场到街景，集中清理整治乡村环境，新打造乡村振兴示范村30个。实施农村安居工程，改造农村危房216户。强化农村饮水监管，落实管护责任，确保农村饮水安全。压实“路长制”责任，加大乡村道路提质改造力度，新建改造农村公路90公里。坚持德治、自治、法治“三治”融合，推广积分制、清单制，探索乡村治理新路径，培育良好民风，树立文明新风。
五是强力巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫监测，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应扶尽扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实“三保障”、饮水安全、民生兜底保障等政策，打好庭院经济、雨露计划、跨省务工等群众增收“组合拳”，完成过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果任务，实现与乡村振兴有效衔接。加大乡村振兴衔接资金投入力度，建设帮扶产业项目5个，完善联农带农机制，强化经营性帮扶资产管理，确保稳定发挥效益，增加农民收入。
（三）坚定不移推进产城融合，聚力在扩大内需提振消费上展现新作为。坚持产城一体、产城融合，紧盯兴业强县富民，供需两端协同发力，加快壮大业态经济，让发展更有活力。
一是突出打造榆林产城强镇。以打造全省兴业强县富民一体发展示范区、先行区、排头兵为定位，高标准编制榆林镇控详规划和年度建设实施方案，推进榆林镇国土空间、生态环境功能区、水资源利用等规划多规合一，打牢榆林镇产城融合、一体发展基础。聚焦生产加工、生活配套、商贸物流、文旅康养及关东美食街“四区一街”打造，加快推进农产品大市场、八岔沟滑雪小镇二期等项目进度，力争年底前建成运营；盘活开发榆林粮库存量资产，启动关东美食一条街建设，打造哈北最大商业综合体建设项目；加快完善榆林市政基础设施，做实做细市政管网、交通路网、公共设施、环境整治、门店升级等设施优化前期准备，力争启动升级改造工程。
二是做优叫响特色文旅产业。释放榆林镇地缘优势、资源优势，放大八岔沟滑雪度假小镇牵动效应，突出四季游、周末游，科学设计并开发建设特色民宿、民俗体验、房车营地、观光采摘等特色文旅休闲康养项目，构建以八岔沟为商圈的文化旅游中心，力争年接待游客50万人次以上。整体包装开发拉哈山景区、黄崖子民俗村、十八湾等景区景点，建成东北村落文化馆，西岸酒店投入使用。优化完善“吃住行游娱购”配套服务，开发兰西挂钱、彭氏年画灯彩、榆林筋饼、陈氏麯酒等非遗文化旅游产品，让兰西旅游更有文化气息、更具吸引力。
三是加快构建商贸流通体系。聚焦打造“买全国卖全俄、买全俄卖全国”向北开放新高地，加快推进哈达农产品国际物流园建设，建成交易中心、冷链仓储和综合楼，确保年底前投入运营。瞄准打造快递物流集聚区，积极强化对上争取，力争启动现代智慧农产品冷链物流园项目建设，搭建县乡村商品流通网络体系。积极争取外贸企业专项扶持政策，支持天纤坊、中舜农业等外贸企业开拓多元市场、扩大对外贸易，提高进出口份额。积极引导企业参加绿博会、广交会、中俄博览会等展会活动，扎实开展“五谷杂粮下江南”活动，持续提升兰西品牌产品知名度、销售量。
四是大力实施提振消费行动。持续打好促消费组合拳。深入落实“两新”政策，开展汽车、家电、家居等消费品以旧换新，让广大群众尽享政策红利；积极创新多元化消费场景，稳定扩大餐饮等传统消费，培育壮大健康、养老、托幼、家政等领域服务消费，优化升级“哈北不夜城”，鼓励经营主体开展促销活动，激活消费市场。加快发展数字经济，鼓励实体开展AI直播、社区电商等新消费模式，打造消费新热点。加大限上贸易企业培育力度，强化拟升限企业跟踪服务，做到成熟一户、升限一户，全年力争新增限上贸易企业2户以上。
（四）坚定不移深化改革开放，聚力在积蓄创新发展动能上展现新作为。坚持以改革破局、以开放破题，主动服务和融入新发展格局，优化“软环境”，铸就“新优势”，让发展更有后劲。
一是深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，高质量推进385项改革任务。创新推进农业农村改革，把农业资源、乡村干部人才、农业内需大市场作为资源来经营，深化“村党组织+龙头企业+合作社+农民”四位一体发展模式，引入中海油联合惠农公司，带动全县托管面积达到177万亩。启动红星乡红星村、远大镇奋斗村、长岗乡长荣村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作；持续加强农村“三资”管理，清收债权、化解债务，确保集体资产资源稳定发挥效益。
二是护航民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，落实落细即将出台的《民营经济促进法》，深入贯彻中央“31条”、省“28条”、市“50条”民营经济发展政策措施，支持中小微企业做大做强。深入落实“服务企业效能提升年”要求，开展服务民营企业“大走访”、清理整治拖欠民营企业账款行动，落实惠企纾困政策，优化“四到服务”举措，全力解决企业融资难、融资贵等突出问题，推动中小微企业扩增量、提质量、强韧性，升规入库，全年力争培育新入规企业6户以上。
三是锻造一流营商环境。深入推进优化营商环境专项行动，复制推广试点城市创新举措，加快自主创新步伐，优化政企沟通、群众办事流程，推动营商环境考核进入全市A档行列。加快数字政府建设，深化“高效办成一件事”集成服务，全面做好8个事项承接，自主创新场景4个以上。规范运行“12345”政务服务便民热线，完善提升“15分钟办事圈”，建设乡镇标准化便民服务站12个，延伸“小兰帮办”触角，推动送服务到家、送帮助到家、送政策到家。
四是优化引才留才环境。深入落实“龙江振兴60条”“人才兴绥20条”人才政策，紧盯“农牧医药”等领域和发展急需，积极参与“省人才周”“书记进校园”等引才活动，深入实施“人才回巢”、急需紧缺人才引进计划，力争引进各类人才1000人以上。持续深化与各大高校、科研院所战略合作，探索实施人才引进培养、共建产业研究院等合作项目，完成在建人才工作站10个以上。
（五）坚定不移提升城市能级，聚力在建设宜居宜业城市上展现新作为。坚持建设管理并重，优化资源配置，做好更新文章，增强载体功能，提升宜居宜业水平，让发展更有品质。
一是铆足力气开发建设城市。坚持规划引领，统筹城市发展布局，完善优化国土空间总体规划、城区修建性规划、控制性详细规划。深入推进“标准地”供应，强化用地指标争取，报批新增建设用地270亩以上，保障城市开发、基础设施、产业发展、项目建设用地需求。聚焦建设“好房子、好小区、好社区、好城区”，严控增量、优化存量、提高质量，大力推进人民银行北、人民医院南、第四小学北、国税局北等重点区域房屋征收，高质量建设富江悦宸、盛和园筑城市综合体等房地产开发项目，增加保障性住房、改善型住房供给，优化城镇居民居住条件。
二是下足功夫更新优化城市。聚焦补齐基础短板、完善整体功能、提升城市品质，推动老水厂升级改造、二次供水泵站及管网改造、城镇雨污分流项目尽快建成、交付使用；加快推进智慧水务、城镇供水配水管网改造、污水调储池项目建设，力争启动城镇燃气管道建设、开发区配水管网改造、城镇小区供水配水管网改造等6个项目，新建改造供水、排水、供热、燃气管网50公里以上。大力推进东二道街、西二道街北段等城镇道路更新改造，完善配套设施，规划公共停车泊位300个，打通城市交通“中梗阻”。
三是花足心思规范管理城市。坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”，下足绣花功夫，以管理精细之治，绘就城市精致之美。大力实施城市绿化提升工程，建设绿化景观小品26处、景观休闲休憩点20个以上，更新南环路至南出口景观绿地植被及基础设施，新增绿地面积5万平方米以上。大力实施城市秩序提升工程，规范管理物业小区、商铺门头、牌匾广告、农贸市场，严厉整治乱停乱放、乱涂乱画、私搭乱建、飞线充电等行为。大力实施城市清洁提升行动，规划建设公共卫生间4处以上，生活垃圾、餐厨垃圾日产日清，街区集中清扫向背街巷道延伸，着力让城市“面子”更靓、“里子”更实。
（六）坚定不移优化生态环境，聚力在厚植绿色发展底蕴上展现新作为。深入践行习近平生态文明思想，统筹“山水林田湖草沙”生态保护修复治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，让发展更有底色。
一是深入推进生态污染防治。实施重污染天气消除攻坚行动，治理散煤污染，改造燃煤锅炉，确保空气质量优良天数比率达到88%以上。落实河长制，扎实推进河湖库“清四乱”，加快工业污水处理厂、泥河水库生态治理、农村生活污水治理项目实施，强化呼兰河、泥河、颜家河、肇兰新河水质监测，实施“清河行动”，力争国控、市控断面水质全部达标。落实田长制，强化土壤污染治理，集中整治农业面源、畜禽粪污、生活垃圾污染，力争受污染耕地安全利用率达到100%。
二是深入推进生态保护修复。严守水资源“三条红线”，强化泥河饮用水水源地保护，改善水域生态，保障饮水安全。完成呼兰河四家子堤防治理项目、肇兰新河水环境治理项目等生态保护修复工程，深入实施农村水系疏通工程，积极谋划农田水系治理项目；加大对上争取力度，力争启动河东涝区治理工程。落实林长制，加大林草生态修复力度，造林绿化1200亩。
三是深入推进生态问题整治。按时限高质量完成第二轮中央环保督察和省级环保督察反馈问题整改。扎实开展“大排查、大整治、大提高”行动，集中整治污染防治设施不完善、运行不正常、排放不达标等问题，补齐补全生态短板。落实最严格耕地保护制度，深化巩固“绿盾”“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房整治成果，以零容忍的态度整治乱占耕地问题，坚决守住耕地保护红线。
（七）坚定不移保障改善民生，聚力在共享改革发展成果上展现新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，用心用情用力办好民生之事，切实增强人民获得感幸福感，让发展更有温度。
一是优化就业创业服务供给。聚焦高质量充分就业，全面落实重点领域、重点行业、城乡基层、中小微企业就业支持计划和稳就业、促就业政策，常态化开展“春风行动”“就业大集”等活动，拓宽群众就业渠道，提高重点群体就业率，切实将城镇登记失业率控制在4%以内。大力开展岗位技能、职业技能等就业创业培训，全面提高灵活就业人员就业创业能力。全年力争新增就业3600人以上。
二是优化教育事业服务供给。深化教育综合改革，重拳整治教育“三乱”，强化学前普惠教育服务供给，推动义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多样发展、特教职教协同发展、民办教育规范发展。积极推进四中异址新建、振兴中学教学楼等项目建设，优化“软硬件”设施，完善校园安全设施，持续提升办学质量。推进思政教育、安全教育、心理健康教育进课堂，深入开展青少年上冰雪活动，促进学生德智体美劳全面发展。
三是优化医疗事业服务供给。深化医疗卫生体制改革，推行“互联网+医疗”诊疗模式，加快推进紧密型医共体建设，构建村稳、乡活、县强分级诊疗格局。完成中医院医共体项目建设，争取启动县医院血液透析中心项目，夯实卫生健康事业基础。落实一揽子生育支持政策，加强妇幼健康服务，探索降低生育养育成本，促进人口高质量发展。
四是优化养老事业服务供给。聚焦办好人民满意养老，争取启动综合养老服务中心建设，加快康养中心、失能老人照护中心项目收尾，确保投入使用。鼓励支持社会力量和经营主体参与养老事业，探索实施区域化养老服务，优化资源均衡配置，加强照护服务力量建设和智慧养老全产业链人才培养，加快构建“四级”养老服务体系，不断提高老年人生活品质。
五是优化文化事业服务供给。加大基层文化阵地建设力度，完善提升新时代文明实践站、基层文体活动室、文化健身广场等阵地基础设施，夯实群众文化生活基础。大力开展文化走基层活动，高质量办好全民阅读、公益电影放映、哈北不夜城演出、文艺下乡等活动，丰富群众文化生活。扎实推进文化遗产保护传承，谋划实施文物保护中心等项目，持续提升兰西文化底蕴内涵。
六是优化社会保障服务供给。聚焦社会保险、医疗保险，大力推进全民参保扩面，确保应保尽保。强化基本医保、大病保险、医疗救助政策落实，确保群众看病有保障。扎实推进婚姻登记跨省通办，加强殡葬领域服务管理，落靠收费减免政策，提升社会服务均等化质量。全面落实低保、特困供养、优抚安置等政策，完善社会救助、社会福利、慈善事业体系，让群众生活更有质量。
（八）坚定不移统筹发展安全，聚力在维护社会和谐稳定上展现新作为。深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强安全意识，集中力量强治理、保安全、促稳定，让发展更有保障。
一是坚决守住安全发展底线。坚持依法治安，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，聚焦道路交通、烟花爆竹、城镇燃气、文化旅游、消防等9个重点行业领域，加大力度查风险、除隐患、强宣传，坚决防范遏制重特大安全事故发生。强化应急救援体系建设，完善应急预案，开展应急演练，提升基层应急管理和防范自然灾害风险能力，全力保障人民生命财产安全。
二是坚决筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层治理平台，落实县级领导包联机制，扎实推进“三访治理”，强化矛盾纠纷源头预防、信访积案快速化解、越级非访稳控整治，全力提升信访法治化水平。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，确保社会大局稳定。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动国防动员、人民防空、民族宗教等工作取得新成效。
三是坚决不碰风险防范红线。加大政府债务风险防控化解力度，完善“专项债券项目收入和债务偿还”风险评估机制，合理控制政府性投资规模，有效规避债务风险；积极落实化债政策，统筹安排资金用于债务还本付息，坚决遏制新增隐性债务。加大金融领域风险防范力度，严格规范国有资产监督管理，严厉打击非法集资等非法金融活动，严肃查处金融机构违法乱纪行为，全力营造良好金融发展环境。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！功崇惟志，业广惟勤。面对新形势、新任务、新要求，我们将牢记人民之托，勇担发展之责，汇聚奋进之力，坚决当好推动高质量发展的执行者和实干家，努力建设人民满意的法治政府、实干政府和廉洁政府。
——以信仰之心铸忠诚之魂。毫不动摇坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，把牢意识形态主动权，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移用习近平总书记重要讲话重要指示精神统揽政府工作，全力以赴推动党中央、省市和县委决策部署落实落地、见行见效，推动党的理论武装走深走实，以高质量、高效率的行动诠释对党的绝对忠诚。
——以法治之心履行政之责。深入践行法治思想，树牢法治理念，将依法执政、依法行政贯穿政府工作全过程。坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大事项决策机制，落实法律顾问制度，加强合法性审查，强化规范性文件管理，全力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面加强审计监督、统计监督，深化政务公开，推进“八五”普法，规范文明执法，让政府工作始终在法治轨道内开展。
——以为民之心谋惠民之策。坚定站稳人民立场，走好新时代党的群众路线，时刻以人民利益为先、以人民幸福为盼，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断将民生愿景变成幸福实景。全面落实“四下基层”制度，从关乎人民切身利益的“衣食住行”的小事做起，切实办好人民看得见、摸得着、感受得到的实事，解决好群众最关心、最期盼的“急难愁盼”问题，切实把解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让群众看到新变化、得到新实惠。
——以担当之心行实干之举。坚持“勤”字为先、“干”字当头、“实”字托底，把敢担当、抓落实作为政府工作的生命线，纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，全力提升政府工作效能。深入运用“四个体系”闭环工作落实机制，以工作项目化、项目清单化、清单责任化，强力推进各项重点工作任务落地见效。大力弘扬斗争精神，聚焦县委决策部署，以不胜不休的拼劲和一抓到底的韧劲，兑现每一项承诺，努力用政府的辛勤指数换取人民的幸福指数。
——以律己之心守勤廉之本。坚决扛稳扛牢全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。常态化长效化开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则，大力推进群众身边不正之风和腐败问题整治，聚焦乡村振兴、殡葬养老、医保基金等重点行业和权力集中、资金密集、资源富集领域突出问题，强力整治各类贪腐行为。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费等一般性支出，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！路虽远行则必至，事虽难做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、笃行实干，为谱写兰西高质量振兴发展崭新篇章而努力奋斗！
