兰西县加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）（征求意见稿）

为深入贯彻全省“两头两尾”工作会议精神，依据黑龙江省人民政府办公厅《关于印发黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023--2025）的通知》（黑政办规[2023]3号）文件精神，结合兰西农产品加工业实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对我省“要以‘粮头食尾’‘农头工尾’为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业”的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，以15431发展思路转方式调结构，围绕市场需求，突出精深加工，发挥优势，突出特色，不断提升农产品加工业质量效益和竞争力。

（二）基本原则。

坚持市场主导、强化政府支持。把壮大农产品加工企业作为重点，尊重企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用。完善农产品加工产业体系，针对重点领域和薄弱环节，强化政府服务，加大扶持力度。

坚持绿色发展、推动提质增效。把绿色发展作为产业可持续发展的主攻方向，注重构建绿色加工体系，实现经济社会生态效益有机统一。引导产业由数量增长向质量提升转变，降成本、补短板、强弱项，提升产业发展质效。

坚持科技支撑、依靠创新驱动。把创新作为产业发展的第一动能和第一竞争力，建立以企业为主体、市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新体系，推动生物、数字等技术赋能农产品加工业，引导产业由要素驱动向创新驱动转变，提升产品科技含量和市场竞争力。

坚持集聚发展、促进产业融合。把产业聚集、融合发展作为根本路径，促进加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚，延长产业链、提升价值链、完善利益链，打造原料供应、加工转化、现代物流、市场营销融合发展的产业集群。

（三）发展目标。

到2025年，力争全县农产品加工业营业收入达到17亿元，比2022年增加4.5亿元以上。其中2023年营业收入达到13.6亿元，增长9%左右；2024年达到15亿元，增长10%以上；2025年达到17亿元，增长13.5%以上。主要农产品加工转化率达到80%，全县农产品加工业迈上新台阶，转型升级取得明显进展，支撑农业农村现代化和带动农民增收作用更加突出，满足城乡居民消费升级需求和美好生活需要的能力进一步增强。

二、做大做强重点产业农产品加工

以玉米、大豆、水稻、肉类、亚麻等5大类加工产业为重点，科学谋划加工布局、重点方向、发展目标，引领农产品加工业实现较快增长。

（一）玉米加工产业。

按照打造全省建设玉米产业多链条衔接，上下游配套的玉米加工集聚区的区域发展布局，兰西县玉米加工产业的发展方向是：一是做大做强食品产业链。积极发展玉米胚芽、玉米油、玉米浆、玉米面条等系列产品，培育玉米产业新的增长点。二是拓展玉米膨化饲料。通过村级股份经济合作社、玉米种植合作社，引进玉米膨化饲料生产企业，设计安装生产线2条，转化玉米300万吨，实现产值2亿元。

到2025年，全县玉米加工企业营业收入达到5.1亿元，比2022年增长13%，年均增长3.25%。

牵头单位：县发改局

责任单位：县工信局、县农业农村局、县粮食局、县经合局、开发区管委会。

（二）大豆加工产业。

按照建设大豆精深加工园区，打造大豆食品产业集聚区的发展布局，兰西县将依托蓝之润生物科技有限责任公司，大力发展大豆油、大豆浓缩蛋白、卵磷脂、低温豆粉等大豆产品。

2.发展目标。2025年，大豆加工企业营业收入达到2亿元，比2022年增长45%，年均增长15%。

牵头单位：县工信局

责任单位：县农业农村局、县粮食局、县发改局、县经合中心、开发区管委会。

（三）水稻加工产业。

按照全省培育高附加值稻米和综合利用精深加工企业，打造绿色有机稻米产业集聚区的发展的区域布局，

兰西县水稻加工业发展方向是整体提升稻米加工产业链。大力发展品牌精米，实现优质优价，推动稻米加工业健康发展。要通过招商引资，引进米糠油、米糠蜡、谷维素等生产加工企业，发展脱脂米糠产业链，延伸发展米糠蛋白、膳食纤维等产品。

到2025年，全县水稻加工企业营业收入达到1.1亿元，比2022年增长27%，年均增长9%。

牵头单位：县粮食局

责任单位：县工信局、县农业农村局、县发改局、县经合中心、开发区管委会。

（四）肉类加工产业。

按照全省建设生猪加工产业集聚区的发展布局，一是依托黑龙江北旺食品有限工农公司推进生猪屠宰和深加工。二是依托黑龙江兰西牧原农牧有限公司通过大户带动普养，扩大东北民猪养殖量，推进北旺食品有限公司生猪屠宰加工。三是依托投资12亿元的肉鸡全产业链项目，推动白羽肉鸡孵化、养殖、深加工，推进肉鸡产业发展。按照5000万只大鹅养殖目标，通过招商引进大鹅加工企业以延长产业链条为重点，发展鹅绒加工、鹅肉加工、综合利用加工等相关产品。四是借助西北乡镇牧草丰富的优势，发展肉牛养殖。

到2025年，全县畜禽屠宰和肉类加工企业营业收入达到2.5亿元，比2022年增长28%，年均增长9.3%。

牵头单位：县畜牧局

责任单位：县工信局、县发改局、县经合中心、开发区管委会。

三、做精做优特色产业农产品加工

（一）鲜食玉米产业。

按照全省重点打造松嫩平原鲜食玉米黄金产业带的区域布局。兰西县要求依托哈尔滨东金现代农业有限公司、平山乐姆集团，兰西县益品香食品有限公司等鲜食玉米种植加工企业，提升价值链、提高品质、打造品牌、扩大产能。积极发展真空包装、罐头食品、玉米浆包、方便食品等产品，实现产业提档升级。

到2025年，全县鲜食玉米产业营业收入达到1.5亿元，比2022年增长20%，年均增长6.7%。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县工信局、县粮食局、县发改局、县经合中心、开发区管委会。

（二）预制菜产业。

按照全省建设预制菜产业集群的发展布局，依托榆林食品工业园区和黑土优品品牌，以扩大规模、提高品质为重点，支持企业设备投资、产品研发、市场营销。积极发展工业化、标准化生产的即烹、即热、即食、即配类预制菜产品以及相关制备和配套产业，聚力打造兰西“龙江菜系”预制菜产业。依托黑龙江中舜食品有限公司和全县10万亩小菜园，积极发展以青刀豆、南瓜、马铃薯等主要速冻蔬菜的速冻菜产业。

到2025年，全县预制菜加工企业10家，营业收入达到1.2亿元，比2022年增长75%，年均增长25%。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县工信局、县粮食局、县发改局、县经合中心、开发区管委会。

（三）亚麻产业。依托天纤坊亚麻纺织有限公司，做大

做强进出口贸易。

到2025年，亚麻产业营业收入实现3.6亿元，比2022年增长19.4%，年均增长6.4%。

牵头单位：县工信局

责任单位：县农业农村局、县发改局、县经合中心、开发区管委会。

四、重点行动

围绕实现农产品加工业高质量发展目标任务，聚焦育龙头、提质量、增品种、创品牌、扩产能，集中开展八项行动。

（一）精深加工企业培育行动。做大现有精深加工企业，加快已有加工企业技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端发展，向研发设计和品牌营销两端延伸，不断提升企业加工转化增值能力。鼓励农产品加工企业通过整合扩张、上市融资等多种形式做大做强，培育精深加工领军企业。扩大精深加工企业群体，鼓励社会资本投资新建农产品精深加工项目，重点引进大型加工企业。积极培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的中小企业，增加企业数量。发挥优势加工企业作用，发挥链主企业的示范带动作用，提升企业引领行业发展能力。大力发展民营农产品加工企业，增强农产品加工业发展活力。到2025年，省级农业产业化龙头企业发展到5家。

牵头单位：县工信局

配合单位：县农业农村局、开发区管委会

（二）绿色食品加工提升行动。扩大绿色食品加工规模，利用绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源优势，加速发展大豆、冷鲜肉、冷水鱼、预制菜、加工等绿色食品，打造绿色食品产业集群。提高绿色食品加工质效，在生态环境好、获证产品多、产业规模大的地区，依托大型绿色食品龙头企业，促进绿色食品加工向精品化、高端化发展，巩固提升绿色食品产业优势。保障绿色食品质量安全，严格落实绿色食品生产企业食品安全主体责任，强化风险预警与质量安全管控，建立规范化、制度化、常态化监管机制，提升食品生产加工质量安全水平。

牵头单位：农业农村局

责任单位：工信局、市场监管局、开发区管委会

（三）科技创新升级行动。提高企业创新能力，鼓励农产品加工企业加大研发投入，开展精深加工技术研发，推进农产品加工企业革新技术，淘汰落后产能，增强自主创新能力和产品竞争力。健全科研转化机制，引进科研院所、高等院校与企业联合开展农产品加工关键技术攻关。建立“政产学研用”协同创新机制，加快推进一批农产品精深加工技术成果转化。

牵头单位：工信局

责任单位：农业农村局、市场监管局、开发区管委会

（四）优质品牌打造行动。更新理念培育品牌，强化“产出来、加出来、管出来、树出来、讲出来”的品牌培育思路，引导企业牢固树立以质量和诚信为核心的品牌观念，支持企业提升品牌培育创建能力，不断挖掘品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力。突出优势创建品牌，积极释放兰西地域产品、品质等独有优势，围绕营养安全、美味健康、方便实惠的食品和质优、物美、实用的农产品加工产品，以“黑土优品”培育推广为抓手，打造出一批具有广泛影响力和持久生命力的加工产品知名品牌。加强宣传叫响品牌，鼓励企业充分利用传统媒体、新媒体、社交平台和营销平台等，加速品牌影响和销售能力全面升级。结合区域品牌创建，开展品牌展销、宣传推介等系列活动，放大品牌知名度和竞争力。到2025年，培育5个农产品加工领军企业品牌。

牵头单位：农业农村局

责任单位：工信局、发改局、市场监管局、开发区管委会

（五）农产品加工园区建设行动。拓展加工园区功能，加强各类农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等服务体系，推动标准化生产、集约化加工、便利化服务网络，实现“一园多能、一区多业”，提高园区承载、服务能力。引导加工产能集聚，重点推进农产品精深加工企业向现代农业产业园、科技园、创业园“三园”集中，推动农产品加工园区发展与产业集群、产业强镇重点项目结合，增强园区辐射带动能力。促进园区全产业链发展，吸引各类资源要素向园区集中，构建“龙头企业拉动、配套企业跟进、上下游企业延伸”的农产品加工产业发展格局，形成集聚效应。到2025年，至少有1个农产品加工园区。

牵头单位：农业农村局

责任单位：发改局、工信局、市场监管局、自然资源局、开发区管委会

（六）市场营销推广行动。密切产销对接，引导农产品加工企业以消费需求为导向，以优质优价为目标，针对细分市场开发适销产品，主动适应市场需求，推动产销双方建立长期稳定的购销关系。创新营销方式，充分利用农业展会、产销对接会、产品发布会等营销促销平台，借助现代信息技术，扩大电商、直播带货等新型营销方式，推动传统营销和现代营销相融合，拓宽产品销售渠道。健全营销体系，鼓励农产品加工企业建设专柜、专营店，在全国大中城市建立直营或加盟网点，积极融入连锁超市等专业营销体系，探索建立多种形式的农产品营销体系。培育营销团队，鼓励行业协会和企业开展专业培训，提升企业家营销意识，提高营销队伍素质，培育一大批懂市场、善营销的专业团队，增强市场开拓能力。

牵头单位：发改局

责任单位：农业农村局开发区管委会

（七）招商引资提升行动。提高招商引资质效，围绕农产品加工业重点领域招商，持续延链补链强链聚链。瞄准重点地区招商，吸引长三角、珠三角、京津冀等地区和港澳台、日韩区域投资。突出头部企业招商，重点对接引入优秀企业投资。用好大型展洽平台招商，加大招商引资力度。加快招商引资项目落地，开辟绿色通道，强化项目建设全周期全环节保障手段，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。优化招商工作机制，压实工作责任，强化统筹协调，构建政府指导、招商部门操作、运营机构服务、园区承载的招商运作体系。到2025年，农产品加工领域招商实际利用内外资累计达到20亿元以上。

牵头单位：县经合中心

责任单位：农业农村局、工信局、开发区管委会

（八）标准体系建设行动。健全标准体系，围绕农产品精深加工，加快建立完善对标国际、接轨全国、符合省情的农产品加工标准。鼓励行业协会、产业联盟、生产主体制定标准，规范行业发展。推进标准执行，加强标准宣传贯彻，大力推行标准化生产，鼓励引导企业使用先进标准。推动企业积极开展绿色食品、有机食品等质量认证，提升全程质量控制能力。

牵头单位：市场监管局

责任单位：农业农村局、工信局、卫健局、粮食局、自然资源局、开发区管委会

五、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要切实提高政治站位和思想认识，把农产品加工业摆在重要位置。要定期研究、部署、落实推动农产品加工业高质量发展各项工作。县级产业牵头部门成立专班，由政府主要负责人亲自挂帅，成立落实机构，推进农产品加工业发展。

（二）健全落实机制。按照领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”，强化推动落实，制定全县推进农产品加工业发展三年行动计划重点任务清单，对各成员单位承担的工作任务进行细化分解，明确目标任务、责任主体、推进措施和时限要求。

（三）加大政策支持。县制定相应支持政策，统筹相关资金，为农产品加工业高质量发展提供持续有力支撑。

（四）创新金融服务。发挥政策性金融机构作用，继续加大“建租贷”融资模式复制推广力度，支持农产品加工企业发展。探索推进“风险基金补偿”模式，解决小微加工企业融资难问题。支持“政银担”模式，提高企业贷款获得率。设立农产品加工产业投资基金，吸引社会资本投资。

（五）强化人才保障。加快引进和培养农产品加工业领军人才、生产能手和技术人才。组织企业与职业院校对接，定向培养农产品加工职业技能人才。支持专业技术人员创业创新，鼓励领办一批科技型加工企业。落实“人才振兴60条”政策，为推动农产品加工业发展提供有力人才支撑。

【文字解读】关于《兰西县加快推进农产品高质量发展三年行动计划（2023-2025）》（征求意见稿）

【图片解读】关于《兰西县加快推进农产品高质量发展三年行动计划（2023-2025）》（征求意见稿）