政府工作报告
——2021年3月10日在兰西县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 韩奉财
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2020年和“十三五”期间工作回顾
2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是兰西发展历程中极不平凡的一年。这一年，我们经受了历史罕见的新冠疫情考验，遭受了百年难遇的三次台风侵袭。面对困难挑战、风险压力，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，时刻保持战略定力，坚决贯彻执行中央、省市和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，知难而进、迎难而上、沉着应战、砥砺前行，较好完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。
——疫情防控取得阶段性成果。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决把人民生命安全和身体健康放在首位，坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间启动应急响应，组建指挥部，搭建工作组，构建起联防联控、群防群控体系。聚焦“四早”“四集中”，紧盯“四个第一时间”，强化财力、物力、人力投入，购置防护物资、检测隔离救治设施设备，全力保障防控急需、救治急需、民众急需；全县党员干部群众积极响应，与时间赛跑，严防控、细流调、强隔离、保供应，有效阻断了疫情扩散蔓延，4例确诊病例全部治愈。疫情防控应急响应级别调整后，我们毫不松懈抓好常态化疫情防控，尤其是今年年初，面对外部疫情反弹严峻复杂形势，全县上下迅速进入应急状态，严格坚守“外防输入、内防聚集、人物同防”策略，全面压实“四方责任”，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险，4次全民核酸检测全部为阴性，确保了“零输入、零病例”。
各位代表，新冠疫情大考，彰显硬核力量。在这场空前的“战役”中，全县上下团结一心、众志成城，冲锋在前、坚韧奋战，筑起了一道维护健康、守护生命的人民防线。在此，我代表县政府，向所有参加抗疫斗争的全县党员干部、医护工作者、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者，向给予鼎力关心、帮助、支持的广大企业家和社会各界朋友，向积极配合参与的全县人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向仍然奋战在常态化防控一线的工作人员，致以亲切的问候！
——经济社会秩序全方位恢复。面对经济社会振兴压力大增的空前考验，我们保持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，聚焦“六稳”“六保”任务，细化举措，落靠政策，稳步推进复工复产、复市复学。争取“四类”资金8.6亿元，其中抗疫特别国债资金、中央预算内资金位列全市首位。累计减税2891万元，减免企业养老保险费1980万元，减免企业工伤保险、失业保险、工商业电费596万元。协调金融机构，强化信贷支持，累计为企业办理各类贷款13.79亿元，有效解决了企业和个体工商户资金短缺问题，全年新增市场经营主体2828户。在各项利企惠民措施和一系列政策红利的牵动下，经济增速稳步回升，社会秩序稳定转好，地区生产总值、一般公共财政预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标保持正向增长。
——三大攻坚成效持续巩固。脱贫攻坚实现决战决胜。聚焦巩固提升，坚持“四个不摘”，狠抓“三落实”“三精准”“三保障”。全县剩余未脱贫的529户1264人全部脱贫，脱贫监测户、边缘户返贫致贫风险全部消除；全国脱贫攻坚普查圆满完成；住房、饮水、医疗、教育、救助等各项政策持续落实；8个新实施的扶贫项目建成投入运营，产业带贫益贫作用得到全面释放。污染防治深入推进。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，中央环保督察及“回头看”反馈意见全部整改落实；伊春尾矿砂泄露呼兰河污染防治高质量完成；启动建设乡镇污水处理站8座，建成4座；县污水处理厂完成升级改造；河湖长制常态化开展，颜家河治理、侵蚀沟治理工程启动建设，水域生态环境持续改善。防范化解重大风险扎实开展。成立服务实体经济防范化解金融风险工作领导小组，建立金融稳定发展工作议事协调机制，化解政府隐性债务6156万元；工商银行兰西支行落地营业；困扰兰西10余年之久的南山非法集资案件顺利结案。
——振兴发展动能持续增强。园区建设稳步推进，《开发区产业发展规划及园区总体规划》完成编制；工业污水处理厂完成建设，即将投入使用；规划道路、电网升级等项目完成前期。聚焦“食药旅新”四大主导产业不断发力，签约超千万元项目61个，总投资69.6亿元，其中以中能建投400兆瓦风力发电、辰能风力发电为代表的超亿元项目16个。全年开复工产业项目29个，乐泰、辰能、金达水泥等一批大项目完成年度投资9.3亿元。全县省百大项目4个、市百大项目18个，其中省百大项目投资完成率位列全市10个市（县、区）首位。兰西镇永久村列入全国乡村旅游重点村名录，兰河乡拥军村被授予绥化市旅游特色村荣誉；第三届冰雪花灯游乐园建成开园，文创产品一条街成功搭建，具有兰西特色的艺术产品、土特产品走入景区。“五谷杂粮下江南”销售成果位居全市前列；电子商务、直播电商等新业态发展快速，培育科技主播、乡村“网红”主播120名，电子商务进农村综合示范县项目通过国家验收，全年电子商务交易额实现8.26亿元，网络零售额实现3.13亿元。
——乡村振兴战略持续推进。粮食总产量达到20.1亿斤，实现“十七”连丰；建成蔬菜温室大棚327栋、冷藏保鲜储藏设施5.3万平方米，蔬菜产能达到43万吨，产值实现11.2亿元；非洲猪瘟有效防控，红光民猪保种场完成扩建，和佑瑞安、牧原二厂、八厂投入生产，牧原十四厂、饲料生产加工项目完成工程总量的85%；生猪保供成果被评为全省典型，兰西民猪荣获2020年黑龙江省地理标志（区域）品牌十强，品牌价值达27.13亿元。农业生产全程托管服务面积达到41.3万亩；农村宅基地改革稳步启动，产权制度改革持续深化；“清化收”扎实推进，累计清收资产资源收费9400余万元，回收债权1174万元、化解债务1335万元。“强村富民”工程深入实施，完成“十子废弃地”插柳2.3万亩、呼兰河沿岸插柳1.2万亩，新增“百招十万”农户1186户。“垃圾、厕所、能源、菜园”四大革命扎实开展，建成垃圾分拣站107个、农村室内厕所300座，高标准打造人居环境整治示范村15个；开展堆沤肥2000处，建成秸秆压块站10个，秸秆综合利用率达到95%以上；建成小菜园4000个、庭院大棚292栋，打造绿色健康菜园示范村17个。
——城市功能品质持续提高。棚改扫尾攻坚强力推进，完成征收732户、29万平方米；实施房地产开发项目7个、23.4万平方米；改造老旧小区18个。水系连通及农村水系综合整治、河口生态廊道项目启动建设；新建停车场4处，东二道街北段、东环路北段、育才路、柴市街东段、上海路东段等5条新建改造道路竣工通车；绿岛公园、赵家沟植物园高标准建成，城区新增绿地面积30公顷。泥河灌区水源置换工程建成运行，老水厂升级改造项目启动建设；改造老旧供热管网24.6公里；中心城区天然气储配站完成建设，燃气管线入户2280户。物业小区整治取得实效，175个物业小区突出问题全部整改，水污费实现合并收缴；数字化、常态化管城深入推进，设立地摊经济摊位100余个，清理整顿城区废品收购部28家，城市环境更加干净整洁。
——人民幸福指数持续攀升。第十七届人民代表大会第四次会议承诺的18件民生实事完成16件，2件结转到2021年继续实施。稳就业政策有效落实，全年转移劳动力11万余人，域内吸纳农民工就业2.6万人，城镇新增就业3355人，失业人员再就业2511人，登记失业率3.1%；开展线上线下培训90余场、3554人次，招聘高校毕业生400余人。建成义务教育基础设施项目7个、社会足球场12个、村级文化活动广场6个；与哈医大四院共建医联体正式签约落地；呼兰河大桥完成主体工程，148公里乡村道路、7座危桥新建改造项目建成通车。社保、医保、低保、救助资金监管力度持续加大，管理更加安全，使用更加规范；退役军人抚恤优待安置政策有效落实，发放“两费”、补缴“两险”2372万元，8个退役军人服务中心成为市级示范典型。社会治理纵深推进，累计打掉黑恶势力4个，整治行业乱点乱象10个；群众越级上访量明显下降，进京到省非接待场所上访实现“零登记”，化解重点信访积案155件，有理案件化解率100%；安全生产责任制进一步落实，全县未发生重特大安全事故。此外，人民武装、人民防空、妇女儿童、市场监管等工作也取得了显著成效。
——政府自身建设持续加强。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程，认真落实意识形态工作责任制，支持纪委监委履行职责。“法治建设年”活动扎实开展，集中整治形式主义、官僚主义，整顿机关作风，巡视巡察、审计发现的问题全部整改落实，政府治理效能进一步提升。严格执行“三重一大”集体决策制度、财经制度、审计监督和统计监督制度，做到了制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”。坚持过“紧日子”，从严控制经费支出，“三公”经费持续下降，政府一般性支出压减4.1%。坚持依法行政，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议23件、政协委员提案69件，办复率100%、满意率100%；狠抓政务环境、营商环境质量提升，打造了政策政务自选超市，推行了行政审批ETC，群众办事“一窗受理、一日办结”基本实现。
各位代表，2020年各项工作任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官，特殊的发展历程，必将在兰西发展图卷中留下浓墨重彩的一笔。回望过去五年，我们风雨兼程、披荆斩棘，走出了一条振兴发展、高质量发展的全新之路，经济社会迈上了一个新的大台阶。
这五年，是综合实力显著增强的五年。我们咬定“脱贫、振兴、强县”三位一体发展目标，紧扣建设“现代工业之城、绿色物产之城、生态旅游之城”发展定位，大力推进经济总量稳步扩张。全县地区生产总值由2015年的59.28亿元增长到2020年的74.3亿元，年均增幅4.6%；一般公共预算收入由2015年的2.46亿元增长到2020年的4亿元，年均增幅10.3%；城镇居民人均可支配收入由2015年的14075元增长到2020年的18199元，年均增幅5.3%；农村居民人均可支配收入由2015年的7623元增长到2020年的11466元，年均增幅8.5%。五年累计完成固定资产投资167亿元，社会消费品零售总额实现116亿元，外贸进出口总额实现84亿元。县域经济全省排名由2015年的第62名提升到2020年的第40名，进入全省第二梯队。
这五年，是脱贫攻坚取得全面胜利的五年。我们坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”中的“头号工程”，保持“集中全力、有序推进、以零保赢”战略打法，聚焦精准抓脱贫，突出重点补短板，发展产业增后劲，智志双扶添活力，以零漏评、零错退、群众认可度99.07%全省第一的优异成绩，高标准摘掉戴了长达17年的贫困帽子，50个贫困村全部实现精准出列，6072户13143名贫困人口全部实现稳定脱贫。新建改造贫困户住房3834户，所有贫困户都住上了安全房；农村自来水的全覆盖和15个万人以上集中供水厂的投入使用，让农村群众真正喝上了放心水；教育、医疗、就业、金融等扶贫政策的精准落实，让贫困户稳定脱贫获得更大保障；尤其是八大类204个扶贫产业项目的实施，不仅覆盖带动全县所有贫困户，更保障了贫困户脱贫不返贫、稳定脱贫、长效脱贫。
这五年，是产业发展连结硕果的五年。我们立足“产业强县”，抓投资，上项目，规划了“三区一带”产业发展布局，确立了“食药旅新”四大主导产业，制定了重点“项目一张图”。累计洽谈签约项目303个；开发区晋升为省级经济开发区，入区项目达到59个，累计产值127亿元、创税7.6亿元、拉动就业1.5万人次，尤其是乐泰、辰能、牧原等一批大企业集团的入驻扩容发展，将产业质量推上了全新高度，挺起了兰西工业振兴脊梁。农业生产托管“兰西模式”成为全国典型，获评“2019年度中国三农创新十大榜样”；“小菜园带来大变化”“土地托管+庭院经济”实践经验获得省领导签批；农村土地承包经营权确权登记被评为全国典型县。4200个“百招十万”典型的打造、6.15万亩“造地插柳”工程的实施，为强村富民攒足了后劲；20万亩露地、6000栋棚室的生产能力，11户企业、15万吨的加工能力，18个冷藏保鲜库、106个储藏窖的储藏能力，进一步打牢了做大哈尔滨“菜篮子”的基础；4家大型生猪养殖场、4家万头奶牛牧场、2家大型肉牛养殖场、2家饲料加工厂的落地投产，全面提升了畜牧产业发展质效。一个现代产业发展体系框架正在形成。
这五年，是城乡面貌大幅改善的五年。我们坚持“老城区生态化、新城区现代化、城乡一体化”发展定位，突出“建设、经营、管理”理念，推进城市跨越发展。拓宽升级了四门出口，建成城区主干路网19条、25公里，城镇供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理等一批公共基础设施相继投入使用，人民、绿岛、颜家河等7个公园广场和30余个绿化节点的打造，让城市居民生活更舒适、更美好。累计完成棚改征收8800户、近600万平方米；以年均增量23万平方米的速度，建成一批高档商住小区。收储土地167公顷，土地经营收益达到5.67亿元，仅2020年就实现3.5亿元，创历史新高。紧抓人居环境三年整治行动，以“25个必须有”为标准，高标准打造省级示范村3个、绿化美化村屯157个，改造农村厕所3412个，修建农村公路1243公里，植树造林9.15万亩，一系列卓有成效的举措让农村环境大幅改善。康荣、远大、燎原、奋斗实现撤乡建镇，榆林镇被评为全国产业强镇、“一村一品”示范镇。
这五年，是民生福祉更加殷实的五年。我们始终坚持以人民为中心，改善和保障民生。财政投入民生资金超百亿元，占一般公共预算支出的61%；累计办了103件民生实事，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。人才兴县战略深入实施，引进各类人才1185人；义务教育均衡发展通过国家验收，完成教体基础设施工程27个；建成村级文化活动广场61个；人民医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所异址新建，乡村卫生基础设施全面改造升级，公共卫生服务能力显著提升。社会养老保险、医疗保险基本全覆盖，城乡居民、企业和机关事业单位退休基本养老金分别提高70元、530元和800元；低保管理精准规范，社会救助保障有力，累计发放各类救助资金6.7亿元；养老事业稳步发展，公共服务水平持续提升，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
这五年，是干部作风发生重大转变的五年。我们时刻把政治建设摆在首位，把学懂弄通做实新思想新理论新方略作为头等大事，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，束缚在干部身上的“思想贫、手脚困、精神散”三道紧箍咒有效破除，“能干事、会干事、敢干事”的本领显著提升。在“脱贫振兴强县”征程中，广大干部守住蓝图不动摇，咬定目标不松口，狠抓落实不懈怠，主动担当、带头实干、合力攻坚，用实际行动充分诠释了“干”字精神和“拳头”形象。坚持从小事着眼、细节入手，狠抓公共服务，优化营商环境，干部的作风“更硬”、风气“更正”，418项政务服务事项实现“办事不求人”，130项高频事项实现“最多跑一次”。“以人民为中心”的公仆意识和“干事、担当、守纪、尽责”的好干部标准，已成为干部干事创业的价值取向和行政导向。
各位代表，过去五年是我们在县委的正确领导下，坚守进取之心，弘扬开拓精神，经济社会发展质效最优的五年；也是我们坚守有为之心，弘扬担当精神，城乡面貌变化最大的五年；更是我们坚守为民之心，弘扬实干精神，群众得到实惠最多的五年。五年的发展，收获满满。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向离退休老干部以及所有关心、关注、支持兰西改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在高质量发展的征程中还存在一些短板和不足。主要表现在：经济发展质效不高。综合实力总体偏弱，财政税收依然偏少，三产结构不够合理，振兴发展基础还不够牢固，经济增速下行压力仍然较大。产业牵动能力不强。主导产业规模不大，质量效益整体不高，重大项目储备较少，投资增长依然乏力，尤其受疫情冲击，产业链、供应链衔接不畅问题凸显。乡村振兴任重道远。乡村建设较为滞后，发展基础欠账较大，支柱产业发展缓慢，人居环境、公共服务、生态环保、社会治理等方面仍存短板。政务服务还需提升。行业领域监管还存死角，部分干部责任心不强、执行力不高问题依然存在，服务质量和办事效率与群众期盼还有差距。对此，我们将毫不回避，直面问题，采取有力措施，全力以赴解决。
二、“十四五”发展思路、目标及2021年工作安排
各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是兰西释放发展动能、向加速振兴强县发起冲锋的关键五年。多年积淀的坚实基础，多重叠加的利好机遇，加上在创新实践中锤炼形成的“真干、真会干、真能干、真敢干”的“干”字精神，昭示着未来五年，兰西必将迎来一个前所未有的加速发展、高质量发展春天。未来五年，我们要在县委的正确领导下，集中精力，凝聚力量，干成一批大事，解决一批难事，办好一批实事，用实实在在的业绩，书写兰西高质量发展新篇章。
“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦省委“六个强省”战略和市委“都城地”建设思路，集中精力做好自己的事，紧扣“三城”发展定位，坚持党的全面领导，深入解放思想，建设现代化经济体系，持续改善民生，优化营商环境，推进县域治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，努力争创“县域经济发展先行区、现代农业发展示范区、哈大绥产业创新核心区、产城融合发展标杆区”，全面开启兰西振兴强县新征程。
“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：综合实力迈上新台阶，地区生产总值达到100亿元；产业发展提升新层次，农业现代化迈出坚实步伐，“食药旅新”四大主导产业集群发展，第三产业实现提质扩容，现代产业体系全面建立；改革创新取得新突破，重点领域和关键环节改革释放更强活力；城乡发展实现新跨越，全面推进乡村振兴取得更大成效，山水田园、生态宜居的滨水新城加快打造；生态文明彰显新成效，寒地黑土潜力价值得到释放，绿水青山成为靓丽名片；民生改善达到新水平，人民生活品质显著提高，获得感、幸福感明显增强；社会治理效能实现新提升，发展安全保障更加有力，平安兰西、法治兰西建设取得扎实成效。
各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我县加速振兴强县、建设现代化兰西征程中具有特殊意义的一年。我们将认真贯彻中央、省市系列重大决策，深入落实县委十六届九次全会安排部署，对标高质量，咬定新目标，聚焦“三城”建设，突出“六稳”“六保”，统筹各项任务，弘扬“干”字精神，狠抓攻坚落实，全力加速振兴强县步伐，为全面建设现代化兰西开好局、起好步。
全年主要预期目标是：地区生产总值实现79.3亿元，增长6.7%；一般公共预算收入实现4.1亿元，增长3%；固定资产投资完成19.3亿元，增长6%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额实现17.7亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入实现18745元，增长3%；农村居民人均可支配收入实现12556元，增长9.5%。重点抓好七个方面工作：
（一）坚定不移引项目扩投资，全力壮大工业经济。坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，主动融入“哈大绥一体化”，举全县之力向资源要项目、向政策要发展、向产业要效益。握紧拳头建园区。统筹“三区一带”产业发展布局，确定“一区三园”功能定位，梳理园区建设用地，加大用地储备、指标争取和土地调规力度，收储土地180公顷，保障重点项目用地需求。加快推进县城综合园区电网扩容升级、路网、给排水管网、工业燃气管网、绿化亮化等基础配套设施建设；完成燎原精细化工园区批复，做好榆林食品加工园区、燎原精细化工园区起步区土地征收，积极配建路水电等基础设施，增强园区承载能力。搭建招商信息服务平台、公共服务平台和企业投融资服务平台，持续提升服务能力。主动出击上项目。抢抓“哈大绥一体化”机遇，借助贫困县IPO绿色通道政策，用好招商产业链图谱，聚焦“食药旅新”四大主导产业升级，持续在“延链”“补链”“强链”上下功夫。抓好招商信息数据库建设，深入研究比较优势和政策红利，谋划生成一批投资实力强、产业前景好、税收贡献大的产业项目；依托省招商引资大数据平台，深入搜集产业关联度高、资源利用率大的企业信息，全面提升招商精准度。突出产业链招商、以商招商，积极探索市场化招商，紧盯哈尔滨产业战略转移、哈尔滨新区项目外溢、高新技术项目、农业和农产品加工项目，主攻行业领军企业、产业关联企业，引进一批实实在在的大项目、好项目。力争全年引进投资超千万元产业项目60个以上，合同资金70亿元，其中超亿元项目15个。盯紧项目抓建设。继续推行项目生成机制、落地机制、达产机制。启动实施百大项目牵动战略，围绕项目开工率、投资完成率、资金到位率、竣工投产率，实施专班推进、专人调度，抓工期，抢进度，保质量。加快乐泰大健康产业园、辰能生物质发电、哈三联合成药等项目建设进程，力争早投产、早达效；集中推进辰能风力发电、中能建投400兆瓦风力发电等签约落地项目手续办理，确保早开工、早建设；全力跟踪对接哈北通用航空产业园、新材料轻量化产业园、环保设备制造产业园、生物制药等在谈项目，力争早签约、早落地。加大撂荒项目处置盘活力度，积极开展雨润、立信、北大荒人二次招商，力争盘活存量资产。抢抓机遇争政策。紧盯国家和省“十四五”规划窗口期实施的一系列重大战略，准确把握国家及省政策动向和资金投向，谋划储备一批对经济社会高质量发展有强力支撑作用的重大项目，建立拟对上争取项目储备库；加大项目可研、土地、规划、环评等前期准备工作推进力度，精准编报、积极争取，力争项目早日下达计划、早日开工建设。全年争取到位资金、债券3亿元以上。大力争取科技计划项目和科技发展基金，支持重点行业、高端产品、关键环节实施技术改造，扶持域内领军企业开展技术创新，强化临规企业培育，力争实施技术改造项目3个、新增高新技术企业1户、新培育规上企业4户。
（二）坚定不移夯基础促增收，全力加速乡村振兴。对标乡村振兴“二十字”总要求，聚焦“农业强、农村美、农民富”，把农业做优做大，把短板补齐补全，让环境更优美，让农民更有获得感。全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实过渡期“四个不摘”要求，加强政策衔接、力量衔接、工作衔接，确保工作重心顺利转向乡村振兴。用好过渡期政策，完善防返贫致贫监测机制，分类分项分时段精准帮扶、精准施策、精准监管，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。建立风险预警、信息共享机制，常态化跟踪监测脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及早发现、及时帮扶、动态清零。继续整合涉农资金，围绕蔬菜、畜牧等领域上马扶贫项目，持续提升产业项目带动增收能力。强化扶贫项目资金监管，稳定利益联结，统筹效益分配，确保带贫效益稳定、项目运行安全。继续落实就业、金融等扶贫政策措施，强化公益性岗位规范管理，全面兜住农民基本生活保障。发展壮大现代农业。稳固农业根基。严格执行耕地保护制度和节约集约用地制度，落实粮食安全县长责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食作物面积240万亩以上。积极争取绿色发展先行区、现代农业产业园项目，建设农产品检验检测中心。做大蔬菜产业。聚焦“40万亩种植基地和百库千窖万棚”建设目标，扎实推进“10万亩马铃薯、10万亩鲜食玉米、10万亩油豆角、10万亩露地蔬菜”基地建设，新建蔬菜智能温室20栋、大棚300栋、保鲜库2个8000平方米、半地下储藏窖20个，全县绿色标准化蔬菜种植基地面积达到25万亩。积极引进蔬菜生产加工企业，鼓励支持投产企业扩大生产，稳步提升加工能力，力争产值实现15亿元。提升畜牧产业。紧盯“十万头奶牛、百万头民猪、千万只大鹅、五千万只肉鸡”目标，持续扩增量、提质量。稳步提升现有奶牛饲养企业经营管理水平，积极引进奶牛饲养企业，推动奶牛扩群增量。完成县种猪场搬迁，谋划第三个种猪场选址，加快康荣种猪场、牧原十四场和饲料加工项目建设，力争早日建成、达产达效。加大与禾丰牧业等大型企业对接力度，积极推进民猪二级扩繁场和养殖场建设，引进鹅禽屠宰加工项目，全力提升畜牧产业附加值。强力推进强村富民工程。聚焦“造地插柳”强村，咬定20万亩总目标，持续推进“十子废弃地”插柳，做到插满插严、应插尽插；围绕呼兰河沿岸，插柳100华里，打造护河林带、百里生态长廊；紧盯成活率不高地块，持续补植补造，力争全年新增插柳面积6.5万亩。聚焦“百招十万”富民，持续放大典型效应，借助《兰西人的致富经》专栏和微传媒，加大示范、引领、带动、推广力度，让更多群众学到经验、增收致富，全年力争新培育年收入10万元以上农户1500户。稳步深化农村改革。深入推进农业生产方式改革，加快托管服务提标扩面，完善土地、农机、人力、金融、保险等要素配置，强化联合社扶持，优化托管体系，提高服务质效。全年开展生产托管服务120万亩，其中全程托管70万亩，远大、临江、兰河整乡镇推进，其他乡镇整村推进行政村20个。启用农村产权交易平台；持续加大“清化收”力度，规范资产资源管理，积极回收债权、化解债务，确保应收尽收。稳慎推进宅基地改革，深化国家宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”，建立健全各项制度机制，完成农村房地一体确权登记，建立宅基地管理数据库；统筹推进农村“空心房”清理，盘活闲置资源，发展苗木、特色菜园、农家乐等经济业态。扎实推进国有粮食企业改革，完成制油厂、天兴油脂厂两家试点企业破产清算，分类分阶段探索推进其它粮食企业改革，争取引进大型粮食企业，让闲置资产“活”起来。持续改善人居环境。争取实施现代化新乡村建设项目。按照“25个必须有”标准，以“四清一改一绿化”为主攻，启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展村庄清洁行动，扎实推进垃圾革命、污水革命、厕所革命、能源革命，高标准打造绿化美化示范屯70个，省级示范村2个，绿化面积1800亩，改善村容村貌，优化乡村环境。大力推进防护林乔木造林，加强护路林、护屯林建设，完成造林3000亩。
（三）坚定不移抓建设强管理，全力提高城市品质。坚持“以水兴城、水到渠成”建设思路，聚焦“一河居中、两岸繁荣”生态宜居城市打造，提标准、强基础、塑形象，持续提升城市吸引力。精心建设城市。加快推进水系连通和农村水系综合整治试点县项目，完成燎原水库、永城河、提水泵站等项目年度建设任务；扎实推进山水林田湖草综合治理项目，实施拉哈岗“三山”生态治理。抓好棚户区改造收尾工作，完成棚改征收300户。完善城市基础设施，改造东环路南段、北环路东段道路，稳步推进停车场、公厕等公共配套设施建设；加快推进老水厂升级改造、二次供水泵站及管网改造、新老小区燃气入户工程；启动城镇垃圾转运、建筑垃圾综合利用项目，全面提升城市垃圾处理水平。精细管理城市。坚持“建管并重”，聚焦“五城同创”，持续提升城市管理水平。加大新老城区绿化美化力度，启动崇德公园建设，提升建成公园绿化标准，打造城市绿化景观节点，新增绿化面积50万平方米。继续完善物业小区、城市综合管理机制，推进智慧化电子网格小区建设，整治违法建筑、餐饮油烟、渣土运输等顽疾，解决好交通拥堵、乱停乱放、噪音扰民等管理痛点，推动精细化、人文化、规范化管城成为常态。精准经营城市。统筹城市规划发展布局，大力推进闲置资源资产收储、土地资源整理利用、房地产开发项目，持续提升城市“造血”功能。强化棚户区改造地块、闲置土地资源、关停倒闭企业土地收储，优化土地加权系数，公开拍卖，显化土地价值。启动红光镇全域土地综合整治国家级试点项目，实施城乡建设用地增减挂钩，推进用地指标流转、跨省交易，增加土地资本运营收益。完成3个补充耕地项目建设，增补耕地指标253公顷。有序推进房地产开发，力争实施房地产开发项目30万平方米。
（四）坚定不移兴业态优服务，全力激发市场活力。坚持“开放开发”战略，以创新驱动为引擎，优化体制机制，激活发展要素，全面增强高质量发展区域竞争力。实施生态旅游提质工程。突出顶层设计，坚持走“特色化发展、差异化竞争”之路，以融入承接哈尔滨旅游市场为主攻，整合资源要素，深挖特色内涵，科学设计旅游项目，编制旅游产业发展规划。完善提升民俗景区，争取盘活南山景区，启动地热资源勘探开发利用项目，发展温泉产业；扎实推进河口健身步道项目，强化冬季冰雪旅游项目建设，争取启动河口北山生态公园、呼兰河国堤带状公园和呼兰河流域博物馆建设。持续提升文创产品一条街内涵，丰富文化元素产品，推进兰西挂钱、榆林筋饼等知名品牌商品化运作，推动更多文旅产品走向市场。实施商贸流通壮大工程。大力发展外向型经济，支持天纤纺、哈三联、乐泰、中舜、众合鑫成等企业拓展国际经贸合作空间，壮大外贸经济群体，全年力争外贸进出口总额实现4.2亿元。加快现代供应链体系建设，完成龙嘉汽车用品及物流产业园建设，稳步打造哈北商贸物流集散中心。深入落实省直播电商发展三年行动计划，用好扶持政策和电子商务进农村综合示范县项目，改造升级电子商务产业园，鼓励发展直播电商、社交电商等新经济、新业态、新模式，推进电子商务赋能产业。大力实施“消费升级行动计划”，严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展措施，支持发展地摊经济、夜间经济，降低企业融资、用电、用工、物流成本，激发市场主体活力。实施营商环境优化工程。加快政府职能转变，继续推行产业项目VIP服务和“白皮书纪要制”，完善提升行政审批ETC和政策政务自选超市，减程序、减环节，让信息多跑路、群众少跑腿；继续实行重点项目领办代办、县级领导包联、部门专项推进、“驻企秘书”全程服务机制，当好企业“保姆”，消除落地企业后顾之忧；扎实做好优化营商环境评价体系、诚信体系建设，推进“互联网+政务服务”建设，加快便民服务和审批事项重心下移、权力下放，提升乡镇便民服务中心服务能力，让“办事不出门”向深层次迈进。优化金融服务，鼓励金融机构创新金融信贷产品，降低企业融资成本，全力缓解企业融资压力；积极推进农信社改制，力争年底前取得实质性突破；扎实做好金融风险防控，加大非法集资、非法放贷、恶意逃废债打击力度，着力构建良好金融环境。
（五）坚定不移守底线筑防线，全力优化生态环境。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，做好生态建设和污染防治“加减法”，坚决保护好绿水青山。努力让天更蓝。落实秸秆全域全时段全面禁烧要求，坚持疏堵结合，严防严管严打击，确保县域“零火点”；以利用促禁烧，加大秸秆“肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化”利用力度，确保秸秆综合利用率达到95%以上。扎实推进农村燃煤锅炉及工业窑炉淘汰改造项目，力争1蒸吨以上农村燃煤锅炉、4蒸吨以上工业窑炉全部淘汰；加强机动车尾气污染防治，推广使用天然气、生物质燃料，减少空气污染源，改善大气质量。努力让水更清。巩固提升河湖长制工作成效，保持“四乱问题”动态清零。强化“四河一沟”治理，推进呼兰河马鞍山国控断面水质自动监测站运行，加快实施颜家河治理工程，争取启动西北涝区、河东涝区治理；聚焦水源地保护治理，启动应急水源建设工程，完成粪污综合利用项目建设，稳步实施生态清淤工程，构筑鹅卵石堤坝，种植水生植物，建设“生态浮岛”。扎实推进乡村污水治理，建成4座乡镇污水处理站，实施村屯生活污水处理试点项目，优化乡村生态环境。努力让地更绿。聚焦土壤有机质提升，深入实施黑土地保护项目，推广绿色高质高效栽培技术，开展测土配方施肥145万亩，落实农业“三减”面积90万亩，实施秸秆免耕还田40万亩，建设高标准农田19.6万亩；争取启动水土保持治理工程。深入推进农业面源污染综合整治，力争做到农膜、农药包装等废弃物100%回收。持续抓好退化草原改良、畜禽粪污资源化利用、土壤环境质量监测，稳步提升生态环境质量。
（六）坚定不移强治理促和谐，全力构建平安兰西。以创建“法治先进县”和“全国乡村社会治理先进县”为核心，突出“抓政风、改行风、带民风”，持续提高治理法治化、专业化、规范化水平，为经济社会高质量发展保驾护航。全力抓好社会治理。坚持问题导向，持续深化扫黑除恶专项斗争，突出行业治理，大力整治行业乱点乱象；推进“雪亮工程”建设，提高预测预警预防各类风险能力，全面构建立体化、智能化、信息化、法治化社会治安体系。充分借鉴“枫桥经验”“东莱精神”，深化政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推广红星“乡、村、屯”三级微信群网络平台和兰亚街道网格化社会治理经验，搭建城乡网格化社会治理“云平台”，加快构建自治为基、法治为本、德治为先的城乡社会治理体系。全力抓好安全生产。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以最严格的要求全面压紧压实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。深入开展安全生产和消防安全专项整治三年行动，聚焦道路交通、人员密集场所、粮食收储、食品药品、特种设备、城市燃气等重点行业领域，加大隐患排查整治力度，严厉打击违法生产、违规经营行为，严防重大安全生产和火灾事故发生。健全应急救援体系，完善应急管理机制，扎实推进防灾减灾救灾能力建设，不断提升救援能力和救援效率。全力抓好信访稳定。坚持“化老控新”“六个必须”，聚焦重点群体、重点人员、重点领域、重点案件“四大攻坚”，有效遏制增量、化减存量，集中力量治理重复信访，化解一批“骨头案”“钉子案”。严格规范信访案件受理办理程序，抓好初信初访案件处理，做到信访矛盾不激化、信访人员不上行，确保群众越级上访持续下降，进京到省非接待场所上访“零登记”。严格落实领导干部接访、下访、约访、包案“三访一包”制度，深入开展矛盾纠纷、信访积案排查化解，切实把问题解决在当地，化解在基层。持续加大依法治访力度，严厉打击违法上访行为，全面营造健康和谐文明有序的信访环境。
（七）坚定不移破难题解民忧，全力提升民生福祉。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把人民对美好生活的向往作为政府工作的重中之重，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。常态化抓好疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”，时刻绷紧“外防输入、内防扩散”之弦，压紧压实“四方”责任，严格落实“四早”要求，全力守护好全县人民。坚决贯彻中央、省市关于常态化疫情防控决策部署，克服麻痹思想，坚持人物共防，实施精准策略，加强公共卫生防控基础配套设施建设，完善突发疫情应急体系。持续加强国外及国内疫情中高风险地区来兰返兰人员排查管控，强化重点领域、重点场所、重点物品监测管控，抓好医疗救治和重点人群疫苗接种，全力降低病毒传播风险。大力发展民生事业。突出抓好稳就业，落实好就业创业政策，开展好就业创业服务，实施好就业创业技能培训，全面提高劳动者就业创业能力，确保全年城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大教育投入，提升办学条件，优化资源配置，整治教育“三乱”，推行师德考核负面清单制度，全力办好人民满意教育。加快推进医联体、医共体建设，引进管理、技术人才，推进中医发展，持续提升医疗服务水平。扎实推进文化惠民工程，深入实施城乡公共文化设施网络建设，广泛开展群众性文化活动，丰富群众业余文化生活。健全社会保障体系。大力实施全民参保计划，鼓励引导电商、灵活就业、新业态从业人员等群体参加社会保险，持续扩大社会保险覆盖面。健全县乡村三级医保经办服务体系，落实“互联网+”医疗服务价格、医保支付政策，稳步推行药品集中带量采购，降低医疗成本，减轻民众就医负担。落实低保和救助政策，完善监测预警机制，确保困难群众基本生活有保障。加快养老服务体系建设，鼓励民间资本进入养老市场，探索实施区域化养老服务，持续提升养老服务能力。优化退役军人服务，切实维护军人军属合法权益。
重点做好二十件民生实事。扎实推进滨河实验中学建设项目，力争年底前建成。加快推进职业技术培训中心产教融合实训基地、培训基地建设项目，力争年底前建成。大力推进县人民医院建设项目，年底前完成医技楼建设。大力提升医疗服务质量，力争年底前与哈医大四院共建医联体进入实质性阶段，县乡分级诊疗实现实质化运行。加快推进殡仪馆异址新建项目，力争年底前投入使用。投入资金4450万元，实施老旧小区改造工程，改造小区29个。投入资金6600万元，完成老水厂升级改造项目。投入资金1760万元，实施二次供水泵站及管网改造工程，确保年底前建成投入使用。加快推进天然气入户工程，力争年底前入户2000户，持续提高燃气入户率。积极争取新能源扶持政策，推广使用新能源公交车，开通兰西至哈尔滨公交专线。加快推进呼兰河大桥建设工程和大桥至绥扎公路道路改扩建工程，力争10月末前建成通车。争取专项资金2167万元，实施农村公路窄路面加宽工程126公里。争取专项资金1390万元，完成撤并建制村道路21.7公里。争取债券资金1656万元，完成11座危桥改造工程。积极争取专项资金，扎实推进农村生活污水治理试点项目。争取专项资金3000万元，实施颜家河二期治理工程，力争年底前完成建设。加强城乡社区服务体系建设，改造提升社区服务中心2个，力争年底前投入使用。推进“快递进村”，实现有条件的建制村快递服务通达到村，逐步健全乡村快递服务网络。围绕企业用工、民众就业创业需求，持续办好“财会班、统计班、村医班、家政班、月嫂班、面点班”等职业教育培训，全年力争培训2000人。深入开展食品药品、文化娱乐、劳动用工、农资土地、金融保险等民生领域损害群众利益问题集中整治，严惩坑民害民行为。
三、全面加强政府自身建设
——强化政治担当，忠诚履职。毫不动摇坚持党的全面领导，坚定不移把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作的各方面、全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，落实落靠意识形态责任制，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻执行党的新理论、新方略、新要求，坚决落实中央、省市及县委决策部署，服从县委领导，做到政令畅通、令行禁止，确保重大决策落地见效、开花结果。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展庆祝建党100周年系列活动，在党的非凡历史中寻找初心、激励奋斗，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，持续提高忠诚担当的政治素养和政治能力。
——强化制度担当，规范履职。坚持制度面前人人平等，强化刚性约束，严格执行民主集中、请示报告、请销假、外出报告、重大事项报告等制度。健全完善用制度管钱、管事、管人长效机制，树牢“过紧日子”思想，继续压减“三公”经费，优化支出结构，优先保障民生和发展需要，把每一分钱都用在刀刃上；强化政务公开制度执行，严格落实“三重一大”、财经、招投标、政府采购等制度，规范办公用房、公务用车，让权力阳光运行、规范运行；健全超前预防、及时发现、严肃纠正工作机制，规范重点岗位、重点环节、重点人员办事行为，强化“吃空饷”“上花班”“乱办事”整治，确保政府一切行政行为都在制度轨道上进行。
——强化实干担当，勤政履职。始终牢记初心使命，全面增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以勤勉笃行展现务实作为，以执行落实彰显实干作风。强化责任担当，提升“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，聚焦宏伟目标，瞄准发展蓝图，用真干、会干、能干、敢干的态度，狠抓工作落实，用“钉钉子”的意志把“理想”变成现实。坚持“实”字当头、“干”字为先，弘扬龙江“四大”精神，围绕县委全会和县人代会确定的各项目标任务，聚焦县委定下来的事和群众期盼的事，实行“一线工作法”和“清单制链条式”工作法，专班制推进、项目化管理、块状化负责、全过程协调、点穴式督导，用实实在在的成果做结论，坚决不让任何一项工作在政府层面耽搁延误。
——强化法治担当，依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，严格贯彻执行《民法典》等法律法规，不断增强依法执政、依法行政效能。健全学法用法长效机制，落实政府常务会议会前学法制度，抓好普法宣传和法律知识培训，持续提升运用法治思维和法治方式处理问题、推动发展能力。严格依法用权，落实法律顾问、行政复议、行政应诉制度，执行议事决策法定程序，加强政府权力清单、责任清单管理，把政府工作全面纳入法治轨道。强化政府信息公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，支持纪委监委依规依纪依法履职，加强审计监督、统计监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，全面提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。
——强化廉洁担当，清正履职。牢牢扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则要求，严格遵守纪律规矩，落实落靠“一岗双责”，全面推动党风廉政建设向纵深开展。驰而不息纠治隐形变异“四风”，尤其是形式主义、官僚主义，精文减会，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源，强化土地收储出让、资金使用、资源开发、工程建设等重点领域源头监管，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题，压减权力寻租空间，让不敢腐、不能腐、不想腐成为常态，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，担当成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，迎着朝阳再出发，铆足干劲向前冲，不忘初心，接续奋斗，为全面实现振兴强县新目标、夺取现代化兰西建设新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
名词解释：
1、四早、四集中、四个第一时间：早发现、早报告、早诊断、早隔离；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治；第一时间发现、第一时间报告、第一时间隔离、第一时间治疗。
2、四方责任：属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。
3、六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4、“四类”资金：专项债券、抗疫特别国债、一般债券、中央预算内资金。
5、食药旅新：食品加工、生物制药、生态旅游、新能源新材料。
6、四个不摘、三落实、三精准、三保障：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管；责任落实、措施落实、任务落实；识别精准、帮扶精准、退出精准；义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。
7、清化收：清理纠正合同、化解债务、新增资产资源收费。
8、强村富民工程：“造地插柳”强村工程，就是利用沟筒子、壕边子、河套子、渠沿子、地头子、路边子、屯头子、坝楞子、泡边子、坐塘洼子等农村“十子”废弃土地，全县大干三年，插柳20万亩，通过“造地插柳”实现强村目标；“百招十万”富民工程，“百招”是源自群众可借鉴、可复制的致富经验，“十万”是户年收入十万元以上的增收目标。
9、政策政务自选超市：依托新媒体平台，开通“兰西办事通”微信公众号，办事群众通过手机关注公众号后，就可以查阅其中的“政策政务自选超市”，全面了解所需的办事流程，这种“掌上政务”新模式，真正实现了“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。
10、行政审批ETC：聚焦群众办事的难点、堵点问题，推进行政审批ETC服务，简化办事流程，压缩办事时间，实现“进一次门、交一次材料、一窗受理、一日办结”的目标。
11、集中全力、有序推进、以零保赢：“集中全力”指从县乡村三级书记抓起，从各行业部门、各相关单位抓起，从驻村工作队和帮扶责任人严起，坚持问题导向，突出责任引领，全员参战，全力攻坚；“有序推进”指按照省市委的部署，按照全县脱贫攻坚任务要求，严把时间关、任务关、标准关、程序关，不乱阵脚、不降标准，有序完成目标任务；“以零保赢”指做好查漏评、防错退工作，要按照“应纳尽纳、应退尽退、应返尽返”的原则，把漏评和错退的问题把握住，实现脱贫摘帽就有了坚实基础。必须以高度负责的精神、严谨务实的作风，坚决做到零漏评、零错退，确保脱贫攻坚全胜全赢。
12、25个必须有：一是垃圾治理类。每户必须有一个良好的卫生环境，室内整洁干净、窗明几净。每户大门口必须有一个垃圾筐（垃圾袋）。每户冬季院子里必须有一个冰池子。每户必须有农药瓶子（农药袋）专门收集袋。每屯内必须有个垃圾车。每屯必须有一支垃圾清洁队伍。每屯外必须有一个垃圾坑。每村冬季必须有一台清雪车辆。二是排水治污类。每屯内路两侧必须有边沟。每屯内必须有一条主排水沟。每屯内必须有一个污水沉淀净化坑。每屯水源井旁边必须有一个明显的禁止事项告知牌。每屯外必须有一处畜禽无害化处理井。每屯外必须有一个粪污堆放坑。三是村容村貌类。每户院内必须有一条硬化的小道通向院门外。每户必须把玉米瓤子用袋装起来或用栅栏围起来，不能散堆乱放。每户必须有围墙和院门。每户围墙外必须有绿化美化带。每屯内必须清理路边占地。每屯内必须有一处农用车及农机具停放场。每屯外必须有柴草垛集中堆放点。每屯四周必须有4—8行的护屯林。四是安全防火类。每屯必须有安全防火体系（安全防火告知单、警笛、防火旗、防火井、消防泵、铲车或拉水车、防火责任人、安全抢险救援队伍）。五是管理秩序类。每屯内必须清理空心房,每村都要建立清理“空心房”档案。每村必须有环境整治长效机制（包括有领导组织、有专门负责人、有问题台账、有考核奖惩办法，明确钱谁出、活谁干、事谁管、责谁负等问题）。
13、六个强省：着力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省。
14、都城地：寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地。
15、哈大绥一体化：哈大绥一体化发展规划是落实习近平总书记在黑龙江视察重要指示精神的具体实践，重点聚焦挖掘放大哈尔滨都市圈的独特区位优势，以沿江68公里综合开发为切入，打破区域行政壁垒，借助城市群、都市圈的辐射带动能力，加快打造哈尔滨都市圈核心区副中心城市、龙江中部区域中心城市和哈长城市群重要节点城市，实现大庆、绥化与哈尔滨一体化、同城化发展。
16、三区一带：县本级开发区、榆林开发区、燎原开发区和202国道沿线产业项目带。
17、一区三园：省级经济开发区、县本级综合产业园、榆林食品加工产业园、燎原精细化工产业园。
18、乡村振兴二十字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
19、两不愁三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育保障、基本医疗保障和住房安全保障。
20、三权分置：所有权、资格权、使用权。
21、空心房：一般是指农村长期闲置、无人居住的老旧土坯房。
22、四清一改一绿化：“四清”即清垃圾、清沟渠、清杂物、清杂草；“一改”即改变农村垃圾乱扔乱烧、污水乱排乱倒、杂物乱摆乱放、农业包装物乱丢乱弃不良习惯；“一绿”即村屯绿化。
23、拉哈岗“三山”：南山、北山、马鞍山。
24、五城同创：文明城市、卫生城市、园林城市、生态城市、法治城市。
25、消费升级行动计划：围绕打造城乡便民消费服务中心，即在城市社区推动建设集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区便民服务中心；在城市街区推动建设各具特色的购物、美食、休闲娱乐和生活服务街区；在农村地区推动建设提供基本生活服务的乡（镇）生活综合服务中心和村级生活综合服务站等，并以此扩大服务消费、发展中高端消费、促进绿色循环消费、推动消费渠道升级、营造良好消费环境。
26、白皮书纪要制：在产业项目服务上，企业拿纪要办事，部门按纪要办理，加快产业项目建设进程。
27、四乱问题：围绕河湖，清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。
28、四河一沟：呼兰河、泥河、颜家河、肇兰新河、亚麻厂东大沟。
29、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
30、枫桥经验：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。
31、东莱精神：黑龙江省哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所被国务院命名为“人民满意的派出所”，在74年的发展历程中，形成了以“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”为核心的新时代“东莱精神”。
32、化老控新：信访减少存量，控制增量。
33、六个必须：立案必须有信，转办必须有单，处理必须有果，反馈必须有件，结案必须有卷，问责必须到人。
34、教育三乱：乱办班、乱补课、乱收费。
35、医联体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。
36、医共体：重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。
37、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
38、四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
39、两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
40、三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。
41、一线工作法：引导广大党员干部切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时有效解决各种问题和矛盾，让干部在一线为民服务中，提高工作本领，密切党群干群关系。
42、清单制链条式：2019年3月6日，由绥化市委书记曲敏同志提出。制定重点工作清单，落实落细落靠指标、任务、措施，用“链条”提升工作落实的质量、速度、效果。
43、一岗双责：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
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